目前，各地水協(xié)已紛紛就這一問題開展了一些調(diào)研，取得了一定成效。如廣西水協(xié)，在2008年做了一次非常詳盡的水價調(diào)研，所了解到的情況是，在現(xiàn)行水價條件下，廣西各供水企業(yè)基本都處于虧損狀態(tài)。河南省水協(xié)在調(diào)研報告中反映，水價問題影響了水行業(yè)的發(fā)展。而在吉林省，46家水司共同反映了供水行業(yè)的發(fā)展艱難。
綜合來看，我國目前的水價機制，主要存在以下四方面問題需要著力解決：
一是對水務(wù)行業(yè)來講，國家改革的方針是將水務(wù)企業(yè)推向市場，但是水的價格仍屬政府定價范疇，沒有按照市場機制來運作。
二是水是不可再生的寶貴資源，中國目前處于水危機狀況，過低的水價明顯不利于節(jié)水。
三是沒有形成合理的價格機制，對水務(wù)企業(yè)的成本組成和合理的利潤率沒有給予明確。
四是政企不分，企業(yè)承擔(dān)了較多應(yīng)由政府承擔(dān)的工作，進一步加大了企業(yè)的成本。簡單舉例來說，2007年國家出臺了新的飲用水水質(zhì)標準，但卻沒有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。為確保水質(zhì)達到新國標，水務(wù)企業(yè)需要對凈水工藝、管網(wǎng)、化驗設(shè)施進行改造，但這部分資金卻沒有來源。據(jù)初步測算，要達到新國標要求，凈水工藝改造每噸水約需500元，運行費約需增加0.3元。目前我國水務(wù)企業(yè)60%都是虧損的，經(jīng)營得較好的其利潤率最高也不超過2%，企業(yè)的改擴建工程只有通過固定資產(chǎn)折舊，在提高水質(zhì)方面地方政府應(yīng)予以投資，促進企業(yè)的良性發(fā)展。
為此，我們建議：一是按市場規(guī)律運作，要進一步明確自來水費的成本構(gòu)成；二是在水費價格中給予水務(wù)企業(yè)一定的利潤空間，使企業(yè)可以享受低利率貸款；三是改變政企不分的現(xiàn)象，明確政府和企業(yè)各自承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)由政府投資建設(shè)的部分要由政府投資。
目前，各地政府也在認真思考水價問題，如廣西主管部門已明確自來水價格開閘。同時，有些地方漲的是污水處理費和水資源費，屬行政事業(yè)性收費，與自來水價不同，但老百姓不理解二者與自來水價格的區(qū)別，誤認為是水費價格漲了，要向老百姓講清楚，取得支持。水價的調(diào)整對社會物價指數(shù)增長影響微乎其微，對老百姓生活影響不大。
當然，進一步反思，水務(wù)企業(yè)利潤不高，也有其自身管理不善的問題，如漏損率高、產(chǎn)銷差率大、管理不善、歷史原因造成的人員偏多等，都需要企業(yè)自身通過不斷深化改革來解決。
記者：您如何看待深圳水務(wù)集團組織召開的本次水務(wù)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨深水集團技術(shù)委員會2009年會？
李振東會長：深圳水務(wù)集團組建了技術(shù)委員會，并組織召開本次水務(wù)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，樹立了良好的行業(yè)示范。深水集團始終重視技術(shù)進步和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。對本次會議，我想肯定三點：
第一，深圳水務(wù)集團組建技術(shù)委員會，為我國最具實力的水務(wù)集團依靠科技進步，加快水務(wù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展，完善公司的治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化的企業(yè)機制，提高企業(yè)的技術(shù)水平和運營能力，發(fā)揮了重要作用。深圳水務(wù)集團一手抓改革開放，成功地完成了企業(yè)各項改革；一手抓科技創(chuàng)新，目前已發(fā)展成為中國最大的水務(wù)集團。深水集團不愧為中國水協(xié)會長單位的杰出代表，于劍董事長是中國水協(xié)的副會長，韓德宏總經(jīng)理是原供水協(xié)會的副會長。他們在深圳水務(wù)集團的工作中，創(chuàng)造了行業(yè)的良好示范，值得我們?nèi)珖畡?wù)同行學(xué)習(xí)借鑒。
第二，深圳水務(wù)集團技術(shù)委員會認真貫徹落實國家、黨中央科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針，堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，針對企業(yè)發(fā)展中涉及的科學(xué)技術(shù)方面的關(guān)鍵問題，參與企業(yè)科技中長期規(guī)劃編制工作，對于公司的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)、引進、推廣與研究運用，進行評估，有利于為董事會決策提供了良好的支撐意見，同時緊密結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)需求，積極推動企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，使科技成果不斷成為企業(yè)新的生產(chǎn)力。
第三，深圳水務(wù)集團技術(shù)委員會的作用與影響已經(jīng)超出了集團范圍，它為促進中國水務(wù)行業(yè)的技術(shù)進步，為行業(yè)主管部門的決策作出了積極貢獻。2005年，集團獲批籌建并于2007年經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織驗收，正式委任為國家安全飲用水工程研究中心。目前，公司主持國家科技支撐計劃課題一項，參加科技支撐計劃課題兩項，承擔(dān)了國家十一五重大科技專項“水專項”的科研工作。同時，深圳水務(wù)集團積極支持參與中國水協(xié)承擔(dān)的行業(yè)立法、行業(yè)標準、科技規(guī)劃、安全技術(shù)評估等項目的工作，提供了人才支持和工作上的支持，為推動全國水務(wù)行業(yè)的技術(shù)進步作出了積極努力。水協(xié)在科技進步方面的工作，凝結(jié)著深水集團技術(shù)委員會各位專家的辛勤勞動和聰明智慧。
我們這次來參加深水集團技術(shù)委員會的年會，一是向深水集團學(xué)習(xí)，了解和宣傳深水的寶貴經(jīng)驗，進一步做好水協(xié)的各項工作，為全行業(yè)解決水務(wù)技術(shù)難題做好服務(wù)；二是為進一步了解深水集團的科技優(yōu)勢，進一步更好地發(fā)揮深水集團技術(shù)優(yōu)勢做好考察；三是向與會的國內(nèi)外、海內(nèi)外資深專家、向深水集團技術(shù)委員會的各位專家和代表一直對中國水協(xié)給予的幫助和支持表示感謝。
記者：為進一步保障飲用水安全，我國自2007年7月1日起正式頒布實施新的飲用水標準——《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－2006）。您對飲用水安全工作有何看法？
李振東會長：新的飲用水衛(wèi)生標準的頒布實施，對進一步推動我國飲用水安全保障工作，維護城鄉(xiāng)居民的健康，提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。中國水協(xié)在做好新國標的宣傳和執(zhí)行上，主要著力四個方面：
第一，加強新《生活飲用水衛(wèi)生標準》的培訓(xùn)。新標準水質(zhì)項目與國際接軌，并充分考慮了我國實際情況。為使廣大水務(wù)工作者更透徹地了解新標準，中國水協(xié)開展了兩次大型的集中培訓(xùn)活動，提高對新標準的認識。
第二，建議各地水司要嚴格按照106項指標開展水質(zhì)檢測。新標準中的飲用水水質(zhì)指標由原標準的35項增至106項，增加了71項。加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，同時統(tǒng)一了城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準。作為直接關(guān)系國計民生的水務(wù)企業(yè)，要承擔(dān)起社會責(zé)任，本著高度負責(zé)的態(tài)度，加強水質(zhì)檢測，確保人民群眾生活健康。
第三，中國水協(xié)積極推動水務(wù)同行的技術(shù)交流合作。作為全國性、行業(yè)性、非營利性的社團組織，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會一直致力于促進企業(yè)間的橫向交流，在宣傳貫徹水質(zhì)新標準方面，水協(xié)同樣不遺余力，例如深圳水務(wù)集團本次技術(shù)委員會年會，就是一個良好的技術(shù)交流契機。
第四，水協(xié)將發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)間聯(lián)系的橋梁紐帶作用。由于我國地域廣闊，各地具體情況不同，新標準中的水質(zhì)非常規(guī)指標及限值涉及到方方面面的工作，需要各級政府有關(guān)部門的支持與協(xié)助，在這方面，水協(xié)主要是幫助企業(yè)呼吁爭取國家、地方政府的支持，更好地促進中國水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
就目前來講，國內(nèi)大多數(shù)水廠依然是以常規(guī)處理為主，深度處理的不多，大多數(shù)需要進行改造。這是一項艱巨的系統(tǒng)工程。水協(xié)呼吁政府有關(guān)部門將改造工程納入拉動內(nèi)需計劃，以確保新標準的執(zhí)行。至于二次供水設(shè)施改造涉及的龐大的資金來源問題，可考慮由政府、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位分別承擔(dān)，從而推動此項改造工程盡快進行。
記者：中國水協(xié)供水委信息管理部選擇“中國水星”網(wǎng)站作為信息交流平臺，對網(wǎng)站的發(fā)展提出了新的要求。您對“中國水星”網(wǎng)站的未來發(fā)展有何建議？
李振東會長：多年來，深圳水務(wù)集團積極投入人力、物力辦好“中國水星”網(wǎng)站和報紙，著力為行業(yè)同仁提供國內(nèi)外最新業(yè)界動態(tài)和資訊，為促進行業(yè)內(nèi)的溝通交流作出了積極的貢獻。我希望“中國水星”再接再厲，充分集聚資源優(yōu)勢，在宣傳黨和國家相關(guān)政策、反映企業(yè)的需求與信息方面進一步努力，發(fā)揮好行業(yè)信息交流平臺作用。
記者：謝謝您接受“中國水星”的采訪。
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