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來源：上海證券報(bào)

水利部部長陳雷最近表示，2011將完善最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案，在重點(diǎn)流域和區(qū)域率先劃定“三條紅線”。他同時(shí)表示，要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和生活用水水價(jià)改革。

陳雷是在南京召開的全國水利工作會(huì)議上做出以上表態(tài)的。他表示，在最嚴(yán)格的水資源管理制度下，“水資源管理將成為政府部門考核、問責(zé)的重要內(nèi)容之一。”

這意味著，國家將以節(jié)能減排的決心來節(jié)約水資源。實(shí)際上，水資源的稀缺程度并不遜色于能源。目前，全國年均缺水量達(dá)400億立方米，近三分之二的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右。

記者了解到，我國的工業(yè)化進(jìn)程尚在進(jìn)行中，而且未來還將有大量人口進(jìn)入城市，這都對(duì)水資源提出了大量需求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)水資源的破壞，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水資源的需求，是造成我國水資源危機(jī)的兩個(gè)原因。

為此，“2011水利部將在重點(diǎn)流域和區(qū)域率先劃定三條紅線”，在用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率方面提出量化指標(biāo)。

在水利部思路的引導(dǎo)下，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了探索。不久前，山東省出臺(tái)《關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是我國地方政府出臺(tái)的第一份水資源管理制度的專門意見。該意見規(guī)定，對(duì)于需要審批和核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)前必須進(jìn)行水資源論證；對(duì)于需要備案的建設(shè)項(xiàng)目，在備案后、取水前必須進(jìn)行水資源論證。任何項(xiàng)目在未經(jīng)水資源論證的情況下，相關(guān)部門不得立項(xiàng)。

在當(dāng)天的會(huì)議上，陳雷還對(duì)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革做出了部署。他表示，將積極爭(zhēng)取將水利工程管理體制改革覆蓋到基層水管單位。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)范圍，積極推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)和計(jì)量收費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和生活用水水價(jià)改革。