來源：長江商報
“工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差額。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度。”日前，湖北省委、省政府正式下發(fā)“一號文件”《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（鄂發(fā)〔2011〕1號），我省（湖北省，下同）力爭通過5—10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后和保障能力薄弱的局面，未來10年我省全社會水利年平均投入在去年的基礎(chǔ)上翻一番。
5至10年建成四個體系
力爭通過5—10年努力，我省基本建成功能完善的防汛抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和水生態(tài)健康保障體系、建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利管理體系等四個基本體系，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后和保障能力薄弱的局面。
其中，長江、漢江綜合防洪能力分別達到防御1954年型、1935年型洪水標(biāo)準(zhǔn)。主要支流、規(guī)劃內(nèi)中小河流重要河段和重點湖泊防洪能力達到國家標(biāo)準(zhǔn)。武漢、荊州、黃石等重點城市防洪能力達到長江總體防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要防洪保護區(qū)防洪排澇能力達到國家標(biāo)準(zhǔn)。全面完成病險水庫、大中型病險水閘加固。
開展“百河（湖）保護行動”
實施“兩江”防洪保安工程。全面完成長江、漢江堤防加固和河勢控制工程建設(shè)。實施荊南四河、沮漳河、漢北河、府環(huán)河等主要支流堤防加固。加強重點蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，建成洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程、荊江蓄滯洪區(qū)、杜家臺蓄滯洪區(qū)分蓄漢江不同量級洪水工程，推進華陽河等蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強城市水利工作,提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇能力。
“十二五”期間，基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。大力推進集中供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，促進城鄉(xiāng)一體化供水。開展“百河（湖）保護行動”，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建為重點，全力推進洪湖、梁子湖等重點水體生態(tài)保護與修復(fù)建設(shè)。
確立限污紅線嚴(yán)控排污
實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用紅線，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格取水許可管理，對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。
建立水功能區(qū)納污控制制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線，建立水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強水功能區(qū)管理，完善監(jiān)測預(yù)警管理制度，未按時完成主要水污染總量減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，水利部門停止審批新增取水和入河排污口。加強突發(fā)性水污染事件應(yīng)對。探索建立水生態(tài)補償和水源保護補償機制。
穩(wěn)步推進階梯式水價
我省將深化水利改革，建立合理水價形成機制。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差額。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度。
建立處置水旱災(zāi)害儲備金制度，健全應(yīng)急搶險物資儲備體系。在易旱區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)興建一批能抗御中度以上干旱的應(yīng)急水源工程，落實應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備措施。
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