來源：中國證券報
國家發(fā)改委價格司環(huán)境與房地產(chǎn)價格管理處處長倪弘13日表示，目前推進(jìn)我國水價改革的基本目標(biāo)是：建立充分體現(xiàn)當(dāng)前我國水資源狀況，以提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。在此基礎(chǔ)上，要試行水價成本公開，通過水價調(diào)整實施階梯式水價和超定額累計加價制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價改革。
具體而言，一是綜合考慮水資源狀況以及各地的承受能力，合理制定各類水資源的征收標(biāo)準(zhǔn)，充分反映不同地區(qū)水資源的稀缺程度。統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，限制地下水過量開采與超量取用水，支持低消耗用水，鼓勵中水回用，促進(jìn)水資源節(jié)約，同時兼顧社會承受能力。
二是按照污染者付費的原則，全面建設(shè)污水處理收費制度。擴大污水處理費的征收范圍，根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)與處理內(nèi)容適時調(diào)整污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，繼續(xù)完善污水處理費的征收、使用、監(jiān)督機制，確保污水處理設(shè)施正常利用。同時，研究污水處理廠的污泥補償問題，制定綜合性優(yōu)惠政策，合理確定征收價格。
三是進(jìn)一步完善城市供水價格管理。隨著取水成本的上升以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，無論管網(wǎng)建設(shè)還是人力財力都導(dǎo)致供水成本不斷上升，目前我國水廠供水虧損面達(dá)到40%，這不利于企業(yè)發(fā)展和水務(wù)安全。
因此，當(dāng)前要深化供水運行機制改革，促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營效率，提高供水質(zhì)量，在降低供水成本的同時實施成本公開。在完善聽證制度的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整城市公共供水價格，全面推進(jìn)工商業(yè)同水同價，繼續(xù)完善非經(jīng)營性用水超定額加價制度，積極推進(jìn)抄表到戶。
她表示，要不斷加大政府投入力度，吸引社會資金，拓展投融資渠道，切實保證城市供水安全，同時還要考慮低收入者的承受能力。
最嚴(yán)格水資源制度已制定完成
另據(jù)國家水專項辦公室副主任周鳳保介紹，“十二五”期間，國家將在重點流域水專項治理方面，著力推動工程技術(shù)和提高產(chǎn)業(yè)化能力推動該項事業(yè)進(jìn)展，從多方面培育水專項治理方面的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，國家將打造5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研研究聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)化基地。
將實施分區(qū)分行業(yè)用水定額制
今年中央“一號文件”劃定了加強全國水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)納污能力。
程曉冰表示，在上述《意見》基礎(chǔ)上，水利部還將研究制定落實“三條紅線”的具體實施方案，在用水量控制方面，在“到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標(biāo)下，全國按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。
在用水效率指標(biāo)方面，將實施分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，同時還將強化行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。此前相關(guān)部門公布的涉及12項公共服務(wù)行業(yè)和23項生產(chǎn)運營行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將升級為國家標(biāo)準(zhǔn)并強制執(zhí)行。同時，對標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時增補相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)。
程曉冰表示，下一步國家將擴大實施“最嚴(yán)水資源管理制度”的試點范圍。同時，水利部將組織開展針對高耗水服務(wù)業(yè)的用水專項行動，并對2011年度水資源費項目的實施情況展開聯(lián)合大檢查。
水專項5年擬投入135億元
為落實中央“一號文件”提出的“到2015年，全國各主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%以上”的目標(biāo)，國家多部委此前曾聯(lián)合制定出臺“十二五”水專項實施方案。
國家水專項辦公室副主任周鳳保在論壇上表示，方案的總體目標(biāo)包括重點流域水質(zhì)改善、飲用水安全保障、提升產(chǎn)業(yè)化能力、構(gòu)建兩大技術(shù)體系、提升科技創(chuàng)新能力等方面。
據(jù)周鳳保介紹，在提高水專項領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化能力方面，未來5年，方案提出要大力提升我國水污染治理、管理及我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平與國際競爭力，引導(dǎo)和培育5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化基地；同時，著力構(gòu)建水污染治理技術(shù)體系（面源污染控制、有毒有害污染物控制、水體生態(tài)修復(fù)和飲用水凈化技術(shù)）和水環(huán)境管理技術(shù)體系（生態(tài)調(diào)控、容量總量控制、監(jiān)測預(yù)警、治理技術(shù)推廣）兩大技術(shù)體系。
此外，方案還具體提出水專項領(lǐng)域重點培育的戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類，包括工業(yè)廢水處理技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，城市水污染控制關(guān)鍵設(shè)備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，面源污染控制、生態(tài)修復(fù)工程及產(chǎn)業(yè)化，凈水材料、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化等6個方面。
他表示，水專項“十二五”期間擬立項36個項目，總經(jīng)費預(yù)算122.8億元，其中中央財政預(yù)算51.5億元，地方財政、企業(yè)投入及其它71億元。
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