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市政協(xié)副主席、公司領(lǐng)導(dǎo)周陽(yáng)參加《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì)情況

日期:2012-07-18 11:11    來(lái)源: 未知

 

第8期
 
三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室    2012年7月12日
 
關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題
成果匯報(bào)會(huì)的情況通報(bào)
 
《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果匯報(bào)會(huì)于6月20日在市委常委會(huì)議室召開(kāi)。省委常委、副省長(zhǎng)、市委書(shū)記姜斯憲,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王勇,市委常委、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)林東等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,市政協(xié)副主席周陽(yáng)主持會(huì)議。
會(huì)議首先聽(tīng)取了南開(kāi)大學(xué)課題組王迎軍教授、白雪潔教授、曹華教授和翟磊副教授就主課題和三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)課題做的成果匯報(bào)。
王迎軍教授指出,《促進(jìn)三亞國(guó)際旅游城又好又快發(fā)展》課題研究對(duì)三亞市發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析,對(duì)三亞城市化進(jìn)程和三亞面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、三亞的發(fā)展?jié)摿σ约皣?guó)家關(guān)于三亞的一些有關(guān)規(guī)劃做了深度解讀,認(rèn)為三亞應(yīng)該發(fā)展為國(guó)際性熱帶濱海旅游度假城市和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市三亞面臨著促進(jìn)就業(yè)、平衡區(qū)域發(fā)展布局、加強(qiáng)社會(huì)管理、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、提升國(guó)際化和綠色化水平等六個(gè)方面的任務(wù)。課題指出,把三亞打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市,關(guān)鍵在于增強(qiáng)三亞城市的輻射力、凝聚力和創(chuàng)造力,當(dāng)前三亞有比較明顯的輻射力和凝聚力,但只是片面集中在旅游產(chǎn)業(yè)這一單一領(lǐng)域,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市,需要豐富城市內(nèi)含。基于此,課題提出了三亞發(fā)展的三個(gè)戰(zhàn)略主題—國(guó)際化、資源整合和頂端優(yōu)勢(shì)。在城市化進(jìn)程方面,課題組設(shè)想“通過(guò)國(guó)際化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”,“通過(guò)產(chǎn)業(yè)化來(lái)促進(jìn)城市化”,僅靠三亞現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)與資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,難以經(jīng)受將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),因此,在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)重視考慮吸引大量的外部資金、人才和創(chuàng)意方式,采取嵌入式發(fā)展吸引外部企業(yè)進(jìn)入三亞。課題對(duì)產(chǎn)業(yè)化促城市化過(guò)程中幾個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析,首先是強(qiáng)調(diào)了園區(qū)發(fā)展,園區(qū)發(fā)展可以通過(guò)扶持政策、先進(jìn)設(shè)施、密集的人才和資金等優(yōu)勢(shì)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快城市化進(jìn)程;其次是要有面向國(guó)際的招商模式,要加強(qiáng)投資服務(wù),即對(duì)進(jìn)入的企業(yè)或擬進(jìn)入的企業(yè)開(kāi)展全方位的服務(wù),著力完善硬件設(shè)施和投資軟環(huán)境,積極吸引更多的企業(yè)到三亞來(lái)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面,課題組對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了如下建議,1.在于旅游業(yè)方面,要進(jìn)一步以聚集化、品位化、創(chuàng)意化來(lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí),強(qiáng)調(diào)了旅游產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和推廣、提升產(chǎn)品質(zhì)量,要加強(qiáng)外部支持,建議扶持發(fā)展1-2個(gè)大型的旅游集團(tuán)。2.在房地產(chǎn)方面,要規(guī)范產(chǎn)權(quán)式酒店發(fā)展,引進(jìn)扶持大型的度假公寓管理公司,線上公司等。扶持一些大型物業(yè)公司向管家式專(zhuān)業(yè)公司轉(zhuǎn)型,規(guī)范管理解決房屋空置等問(wèn)題,要提高家庭旅館的準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)家庭旅館嚴(yán)格規(guī)范,推進(jìn)農(nóng)村、城郊結(jié)合部發(fā)展家庭旅館。3.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三亞的亮點(diǎn),三亞具備打造能顯現(xiàn)該方面頂端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的條件,可大力推動(dòng)南繁育種制種領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化,提高產(chǎn)業(yè)化水平。4.在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)面,報(bào)告重點(diǎn)提到了發(fā)展海洋與信息服務(wù)業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈、建立漁業(yè)交易中心、進(jìn)行先進(jìn)的水產(chǎn)品加工制造等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)指出,市場(chǎng)對(duì)海產(chǎn)品需求量的不斷擴(kuò)大,對(duì)三亞發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很好的機(jī)遇。5.在商貿(mào)業(yè)方面,商業(yè)部分建議充分發(fā)揮免稅店的優(yōu)勢(shì),積極帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展;在貿(mào)易部分,要注重加強(qiáng)物流服務(wù),通過(guò)建設(shè)物流園區(qū)等方式,提高物流水平,建設(shè)一個(gè)與區(qū)域中心相輔的物流基地,建設(shè)大型購(gòu)物城,建立區(qū)域性購(gòu)物中心等。6.在會(huì)展業(yè)方面,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理,建議成立一個(gè)全面統(tǒng)籌的,對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展起積極指導(dǎo)作用的部門(mén),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取文化保稅區(qū)在三亞落戶(hù)。7.適度發(fā)展制造業(yè),著力推進(jìn)符合環(huán)保要求的高科技制造業(yè)落戶(hù)三亞,將有力增強(qiáng)三亞的城市創(chuàng)造力和輻射力,豐富三亞的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。8.培育高新產(chǎn)業(yè)方面,應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展,把園區(qū)發(fā)展作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施,要進(jìn)一步理順園區(qū)與鎮(zhèn)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)園區(qū)與鎮(zhèn)的良性互動(dòng),進(jìn)一步明確園區(qū)體制,讓園區(qū)在城市化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮重要作用。9.在教育方面,發(fā)展教育要適度超前,在滿(mǎn)足本地居民教育需求的基礎(chǔ)上,要更多服務(wù)于吸引人才安家落戶(hù),留住人才干事創(chuàng)業(yè),三亞具備并且可以利用良好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和有利時(shí)機(jī),組建一個(gè)國(guó)際化一流水平的教育基地。
曹華教授指出:《三亞金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化》專(zhuān)項(xiàng)課題從三亞金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析、三亞智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析、三亞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析、三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化建議等五個(gè)部分對(duì)三亞做了分析,研究認(rèn)為通過(guò)三亞金融發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,三亞金融業(yè)仍有較大的提升空間,認(rèn)為三亞金融環(huán)境存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,1.金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較強(qiáng),但整體規(guī)模較小,作用較弱。2.金融監(jiān)管體系在三亞已初步形成,但是金融發(fā)展結(jié)構(gòu)比較單一,組織體系還不完善。3.存貸款增長(zhǎng)較快,但是金融資源利用不充分,資金結(jié)構(gòu)有待改善。4.金融結(jié)構(gòu)不平衡,金融同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。5.金融業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境比較薄弱,金融發(fā)展的布局較為分散,缺乏統(tǒng)一的金融商務(wù)區(qū),不利于發(fā)揮金融集群效應(yīng)。此外,金融專(zhuān)業(yè)人才匱乏。課題研究認(rèn)為,三亞金融業(yè)發(fā)展處于起步階段,金融功能比較單一。同時(shí),三亞也存在著金融業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在:首先是三亞的發(fā)展定位明晰;其次是三亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;第三是三亞區(qū)位優(yōu)勢(shì)的保障;第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求;第五是產(chǎn)融深度結(jié)合推動(dòng);第六是民間資本的支持等幾個(gè)方面因素。課題研究將三亞金融業(yè)發(fā)展基本定位在:金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、離岸金融試驗(yàn)區(qū)、外資金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、新型金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、面向高端人群的財(cái)富管理基地五大方面,提出了發(fā)展地產(chǎn)金融、創(chuàng)新旅游金融、創(chuàng)新農(nóng)林漁融資方式,提升農(nóng)村金融服務(wù)水平、開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)、發(fā)展會(huì)展金融等五大特色金融發(fā)展模式。提出了智慧產(chǎn)業(yè)“三核三帶”的發(fā)展布局,即三亞市(崖城)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南?。?yáng))動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、以及以惠普為主導(dǎo)電子信息類(lèi)企業(yè)集聚的海棠灣高新區(qū),通過(guò)三個(gè)核心園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)土地資源的集約利用和產(chǎn)業(yè)功能的集聚,“三帶”即積極引導(dǎo)旅游業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變,在沿用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建設(shè)智慧旅游產(chǎn)業(yè)帶、智慧熱帶農(nóng)業(yè)集聚帶、智慧物流產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí),課題就發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”提出了:堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、堅(jiān)持規(guī)劃先行與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合等四個(gè)原則。對(duì)三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化提出了七點(diǎn)建議:一是堅(jiān)持規(guī)劃為先,發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。二是政府引導(dǎo),建立三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是加強(qiáng)政府對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的資金扶持與引導(dǎo)。四是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。五是加大整體宣介推廣力度,塑造三大產(chǎn)業(yè)特色品牌。六是加強(qiáng)與??诘瘸鞘械慕鹑谛刨J結(jié)算服務(wù)的開(kāi)放合作。七是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為總部經(jīng)濟(jì)提供安全可靠的信息服務(wù)。
翟磊副教授指出:《三亞市服務(wù)型政府建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新及政策轉(zhuǎn)換》課題提出了“建設(shè)我們的三亞”這個(gè)概念,體現(xiàn)了多元融合的包容文化精神。課題第一部分“三亞市發(fā)展的時(shí)代特征、現(xiàn)狀分析與建設(shè)愿景”中,著重論述了三亞市公共服務(wù)與社會(huì)管理的特殊性,提出了三亞在公共服務(wù)與社會(huì)管理方面面臨著:快速、非均衡城市化戰(zhàn)略帶來(lái)不協(xié)調(diào)性和不穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展使三亞社會(huì)服務(wù)與城市管理的經(jīng)驗(yàn)欠缺、人口結(jié)構(gòu)多元引致公共服務(wù)與社會(huì)管理的差異化訴求、市管區(qū)鎮(zhèn)行政體系中責(zé)權(quán)利不對(duì)等現(xiàn)象亟待調(diào)整等四個(gè)突出的問(wèn)題。課題提出了在公共服務(wù)體系建設(shè)的五個(gè)理念創(chuàng)新:1.新政績(jī)觀:經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成績(jī),搞好服務(wù)也是成績(jī);2.以服務(wù)促發(fā)展:公共服務(wù)是三亞最重要的服務(wù)業(yè);3.以服務(wù)平衡差距:以財(cái)稅改革統(tǒng)籌城鎮(zhèn)公共服務(wù);4.推進(jìn)公共服務(wù)供給主體的多元化與方式的市場(chǎng)化;5.通過(guò)公共服務(wù)體系建設(shè)加快培育三亞的社會(huì)組織。課題提出,當(dāng)前重點(diǎn)工作在于以下兩點(diǎn):一是規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理,要加快建立社區(qū)工作站作為政府職能部門(mén)在基層的辦事機(jī)構(gòu);盡快出臺(tái)地方配套規(guī)定,制定《三亞市社區(qū)管理辦法》;積極推進(jìn)社區(qū)的分類(lèi)、細(xì)化管理城中社區(qū);要建立社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確社區(qū)人員配備標(biāo)準(zhǔn),著力實(shí)現(xiàn)社區(qū)的網(wǎng)格化管理。二是要重視加強(qiáng)本地居民和候鳥(niǎo)群體等幾類(lèi)人群的社會(huì)化養(yǎng)老管理。建議三亞市養(yǎng)老管理的目標(biāo)設(shè)定為:以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ),以社區(qū)照顧為依托,以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,分步走發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),逐步滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。建議采取以下幾點(diǎn)具體措施:1.鞏固傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位,改善本地老年人居住條件、完善家庭養(yǎng)老的支持政策。2.開(kāi)展“居家養(yǎng)老”服務(wù),探索養(yǎng)老服務(wù)新模式,發(fā)展日間入戶(hù)照料服務(wù)、建立呼叫應(yīng)急養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)日間照料設(shè)施、開(kāi)展協(xié)議服務(wù)。3.以“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”為突破點(diǎn),著力解決候鳥(niǎo)人群養(yǎng)老問(wèn)題。課題還提出了三亞市服務(wù)型政府建設(shè)與加強(qiáng)社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn):富民城市、集成服務(wù)、整體政府、協(xié)同社會(huì)的“四位一體”,重點(diǎn)指出要大力構(gòu)建黨政聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)和應(yīng)急機(jī)制,要適時(shí)調(diào)整市、區(qū)、鎮(zhèn)行政區(qū)劃,加強(qiáng)市轄區(qū)改革和鎮(zhèn)一級(jí)改革。
白雪潔教授指出:《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題,從新興產(chǎn)業(yè)的選擇與培育的角度,從國(guó)家與海南省的新興產(chǎn)業(yè)培育來(lái)發(fā)現(xiàn)三亞新興產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn),分析了三亞新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)到之處,課題組認(rèn)為積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持對(duì)三亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)培育方面非常重要,如主課題匯報(bào)中談到的南繁基地的發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完全具備國(guó)家政策扶持的條件,課題對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究角度對(duì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇、存在的問(wèn)題,發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展方向、發(fā)展路徑等方面提出了政策措施。課題分析指出,政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用,三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化應(yīng)該有適度的前瞻規(guī)劃,首先要打造具有綜合優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境。第二要建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),要著力打造多向、多資源的發(fā)達(dá)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),該市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)既包括有形市場(chǎng)也包括無(wú)形的服務(wù)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)。第三要構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),特別是要圍繞打造頂端優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,如南繁基地、現(xiàn)代科技園區(qū)的建設(shè)等方面,政府要有前瞻性的規(guī)劃。
會(huì)上,王勇市長(zhǎng)充分肯定了課題研究取得的成果,同時(shí)建議,課題報(bào)告要注重分析人對(duì)城市發(fā)展起到的作用,尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面,建議課題報(bào)告從三亞市的資源開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)定位和在資源與市場(chǎng)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建設(shè)三個(gè)方面加強(qiáng)論述。
姜斯憲書(shū)記對(duì)課題組半年多以來(lái)深入研究的成果表示滿(mǎn)意,并對(duì)課題組所作出的巨大努力表示感謝。他指出,通過(guò)這些研究成果,我們對(duì)于三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的某些認(rèn)識(shí)得到了升華和提煉,有助于我們進(jìn)一步開(kāi)拓思路、登高望遠(yuǎn),能更加科學(xué)理性地推進(jìn)這個(gè)城市向前發(fā)展。他希望南開(kāi)大學(xué)始終關(guān)注三亞的發(fā)展和成長(zhǎng),南開(kāi)大學(xué)的教授可以把三亞作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的研究對(duì)象,長(zhǎng)期跟蹤、不斷關(guān)注,促進(jìn)三亞城市發(fā)展更加科學(xué)理性。

參加會(huì)議的有市委農(nóng)工委、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市旅游委、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市文體局、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局、市民政局、市金融辦等單位主要負(fù)責(zé)人。

 

第9期
 
三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室    2012年7月13日
 
關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題
成果評(píng)審會(huì)的情況通報(bào)
 
《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果匯報(bào)會(huì)7月1日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi),南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院院長(zhǎng)侯自新,南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)朱光磊,三亞市政協(xié)副主席周陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家出席評(píng)審會(huì)。會(huì)前,侯自新、朱光磊與周陽(yáng)及三亞市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流座談,并互贈(zèng)禮物。
會(huì)上,南開(kāi)大學(xué)課題負(fù)責(zé)人王迎軍、白雪潔、周立群、孫濤,分別就《促進(jìn)三亞國(guó)際旅游城又好又快發(fā)展》主課題和《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化》、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化》、《三亞市服務(wù)型政府建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新及政策轉(zhuǎn)化》3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)課題的研究成果進(jìn)行了介紹說(shuō)明。天津?yàn)I海綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)郝壽義,天津財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)首席教授羅永泰,天津社科院首席專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員潘允康,天津市濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任曹建軍,天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員劉東濤,天津大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究中心主任、教授陳士俊等專(zhuān)家就課題成果報(bào)告分別進(jìn)行了評(píng)審。
    一、《促進(jìn)三亞國(guó)際旅游城又好又快發(fā)展》課題方面
曹建軍教授指出:課題從國(guó)家和海南省的戰(zhàn)略背景下對(duì)三亞發(fā)展進(jìn)行了分析,提出了發(fā)展愿景并圍繞發(fā)展愿景提出了3個(gè)戰(zhàn)略主題,層次鮮明具有國(guó)際化視角。課題研究要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)三亞城市發(fā)展具有特殊意義,可將生態(tài)主題的戰(zhàn)略定位做進(jìn)一步提高;要不斷健全園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制;要著重突出信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和助推作用。
羅永泰教授指出:課題研究具有前瞻性,對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了非常深刻的剖析,構(gòu)建了完整的發(fā)展理論結(jié)構(gòu)體系,提出了從愿景到目標(biāo)的實(shí)施路徑。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中濃縮提煉新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和前導(dǎo)產(chǎn)業(yè);要重視加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境治理;要積極引進(jìn)具有國(guó)際高水平的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu),積極吸引人才落地,最大程度激發(fā)城市的發(fā)展動(dòng)力。
郝壽義教授指出:三亞城市的發(fā)展,一是要重視做好戰(zhàn)略性規(guī)劃,只有戰(zhàn)略性規(guī)劃做好了,才能更好指導(dǎo)總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī),戰(zhàn)略性規(guī)劃的關(guān)鍵在于定位要準(zhǔn)確,能促進(jìn)發(fā)展性產(chǎn)業(yè)升級(jí),如在一些城市和地區(qū),已經(jīng)開(kāi)始著力推動(dòng)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),在上海寶鋼等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)著手外遷,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),而廣州也提出了“騰籠換鳥(niǎo)”的思路,服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的趨勢(shì)明顯。二是走新型城市化發(fā)展模式,我國(guó)當(dāng)前主要存在三種工業(yè)化類(lèi)型:率先進(jìn)入后工業(yè)化初期的,比較典型有上海、北京;率先進(jìn)入工業(yè)化中期的,如天津;處在工業(yè)化、城市化初期水平的,有貴州、廣西等地。對(duì)三亞來(lái)說(shuō),三亞的發(fā)展跳躍了工業(yè)化時(shí)期,今后將主要發(fā)展服務(wù)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,這一有別傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式對(duì)三亞具有重要意義,三亞可以積極爭(zhēng)取國(guó)家政策在這方面的扶持,推進(jìn)新型城市化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。三是要突出空間戰(zhàn)略規(guī)劃,在研究規(guī)劃的同時(shí),要將規(guī)劃落實(shí)在空間布局上來(lái)。四是要重視南海資源開(kāi)發(fā),從當(dāng)前來(lái)看,南海地區(qū)將成為我國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一,要抓住時(shí)機(jī),積極打造三亞南海資源開(kāi)發(fā)的服務(wù)基地。五是要注重大型購(gòu)物中心的建設(shè)。六是提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的收入水平和服務(wù)水平,要重視藍(lán)領(lǐng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審,同時(shí)提出了四點(diǎn)建議:1.建議題目修改為“三亞市發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究”。2.關(guān)于城市發(fā)展愿景部分,建議進(jìn)一步與“中外游客的度假天堂,三亞人民的幸福家園”以及海南省委提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略做更緊密的呼應(yīng)。3.建議在頂端優(yōu)勢(shì)部分中對(duì)南繁育種制種基地管理體制機(jī)制的完善做進(jìn)一步闡述。4.建議在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上,將成果措施落實(shí)在三亞市的空間布局方面。
二、《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題方面
曹建軍教授指出:三亞市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高地向特色化產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)化;大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的升級(jí)與發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則與體制機(jī)制的完善,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)資源的聚集和輻射。建議課題在產(chǎn)業(yè)升級(jí)載體方面進(jìn)行分析論述,立足三亞的特色,大力聚集游客資源并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力,要完善城區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局與建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境可以有效集中資源、集中智慧的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由初期向中期到高期的過(guò)度。
陳士俊教授指出:要開(kāi)闊課題研究的視角,要從海南、全國(guó)乃至國(guó)際的角度去研究三亞的問(wèn)題;在理念方面要明確三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展是走均衡性發(fā)展還是偏重型發(fā)展,從三亞當(dāng)前情況看,難以實(shí)現(xiàn)面面俱到,建議從偏重型方向進(jìn)行研究;產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出三亞特色,要前瞻性選取合適的發(fā)展模式。
劉東濤教授指出:課題對(duì)三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重合理狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要明確,在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要結(jié)合三亞周邊關(guān)系密切的區(qū)域進(jìn)行整體分析。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審,并就該課題提出了四點(diǎn)完善建議:1.課題可對(duì)旅游業(yè)在三亞未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的發(fā)展地位、作用與自身優(yōu)化升級(jí)的潛力與空間做進(jìn)一步闡述,旅游高地到特色產(chǎn)業(yè)高地的轉(zhuǎn)化需深化研究。2.進(jìn)一步加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度探索,提升措施的可操作性,更好把握海洋產(chǎn)業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)施措施需要進(jìn)一步具體化,進(jìn)一步探討產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境的升級(jí)路徑;進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、城區(qū)的發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略意義;進(jìn)一步論述和周邊地區(qū)發(fā)展的互動(dòng),支撐三亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4.要強(qiáng)化與《金融智慧產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)》課題的深入?yún)f(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例要有量化目標(biāo)。
三、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化研究》課題方面
曹建軍教授指出:課題從產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析、特色金融模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局等方面研究比較透徹。三亞金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)層面分析有必要加強(qiáng),課題中提到的融資租賃與房地產(chǎn)金融比較適合當(dāng)前三亞發(fā)展形勢(shì),而發(fā)展離岸金融還有一定難度。在發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)加快智能型人才的引進(jìn),要根據(jù)三亞的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦來(lái)研究智慧產(chǎn)業(yè)與三亞特色產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合發(fā)展。此外,應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)研究三亞總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
陳士俊教授指出:在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)方面,要根據(jù)三亞實(shí)際,確定適合三亞的金融衍生品業(yè)務(wù),同時(shí)要針對(duì)高端客戶(hù)群體做好金融服務(wù);要明確智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是覆蓋在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的發(fā)展,要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),著力營(yíng)造良好環(huán)境來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)外界高端人群的聚集,要加強(qiáng)推進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè)態(tài)的形成。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面,應(yīng)大力培育和引進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部,可通過(guò)舉辦國(guó)內(nèi)外重要賽事活動(dòng),積極引進(jìn)相關(guān)行業(yè)的人才和創(chuàng)意文化方面的企業(yè)。
劉東濤教授指出:課題研究提出了許多新的概念,對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了科學(xué)合理的細(xì)分,符合三亞情況,具有積極的指導(dǎo)意義,課題還應(yīng)加強(qiáng)智慧海洋產(chǎn)業(yè)方面的研究,加大海洋產(chǎn)業(yè)的培育,在工作實(shí)踐當(dāng)中,要抓好課題研究的政策轉(zhuǎn)換和成果落實(shí)。
    專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審,并就該課題提出了三點(diǎn)完善建議: 1.三亞未來(lái)人口結(jié)構(gòu)與本課題中的三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系需進(jìn)一步論述。2.營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的分析與措施應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。3.三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施需進(jìn)一步具體化。
    四、《三亞市服務(wù)型政府建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新研究》課題方面
潘允康教授指出:課題研究體現(xiàn)出研究思路清晰,對(duì)問(wèn)題研究做到理性概括、邏輯嚴(yán)密,提出了新的工作思路、概念和目標(biāo),給出了具體措施參考等三方面特點(diǎn),課題要重點(diǎn)在加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化方面做進(jìn)一步分析,在社會(huì)管理部分,要突出居家養(yǎng)老在養(yǎng)老方面的作用。
劉東濤教授指出:課題研究要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全監(jiān)管,尤其是食品安全監(jiān)管方面的研究。此外,要提高應(yīng)急管理方面的內(nèi)容。
郝壽義教授指出:海南建設(shè)國(guó)際旅游島及三亞建設(shè)國(guó)際旅游城,要重視加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的國(guó)際化,要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的便捷化,要把提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境當(dāng)做要事來(lái)抓,要在行政和社會(huì)管理的理念和職能方面進(jìn)行調(diào)整,以“以民為本”的精神來(lái)統(tǒng)領(lǐng)具體工作的開(kāi)展。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審,并建議課題就影響行政區(qū)劃的重大因素及其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步分析,對(duì)公共文化、公共文明與公共道德建設(shè),應(yīng)急管理與公共安全管理和社會(huì)管理的科技與信息化等方面做進(jìn)一步的完善。

參加評(píng)審會(huì)的單位有:市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì)。

 

 

第10期
 
三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室    2012年7月13日
 
關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題
成果交流會(huì)的情況通報(bào)
 
《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì)7月2日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi),南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院院長(zhǎng)侯自新教授,南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)朱光磊教授,南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群、周恩來(lái)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)孫濤、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)白雪潔、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉炳林、南開(kāi)大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心副主任王玲、高端教育培訓(xùn)中心副主任孫濤和三亞市政協(xié)副主席周陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家出席成果交流會(huì)。
會(huì)議就《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果的延伸領(lǐng)域和南開(kāi)大學(xué)與三亞市深化交流合作方面進(jìn)行了深入座談,南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)侯自新主持會(huì)議。
王玲教授指出:在物流業(yè)方面要做到規(guī)劃先行,現(xiàn)國(guó)家、各省市、各地區(qū)都已充分認(rèn)識(shí)到物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用,針對(duì)性開(kāi)展了物流的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,三亞當(dāng)前在物流業(yè)發(fā)展方面,還有很多提升的空間,可以朝以下幾個(gè)方面開(kāi)展。一是在城市物流方面,要進(jìn)一步完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保蔬菜等與民生關(guān)系密切商品的供應(yīng),同時(shí),要注重物流專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域的發(fā)展,如快遞服務(wù)領(lǐng)域、汽車(chē)貿(mào)易行業(yè)等方面,大力滿(mǎn)足本地居民的生產(chǎn)生活需要。二是要加快外向型網(wǎng)絡(luò)建設(shè),其中,要大力發(fā)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要與外部市場(chǎng)從單向交流實(shí)現(xiàn)雙向交流。三是推動(dòng)特色化發(fā)展,大力發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的特色化、多層次的物流保障體系。
周立群教授指出:南開(kāi)大學(xué)相關(guān)課題組近期對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行了課題調(diào)研,其中與三亞有一定聯(lián)系。關(guān)于“三農(nóng)”方面主要體現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變,一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織正在向股份制轉(zhuǎn)變,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);二是農(nóng)村的村委會(huì)向居委會(huì)的轉(zhuǎn)變;三是農(nóng)民的身份向居民的身份轉(zhuǎn)變,這些轉(zhuǎn)變涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)民身份,在新形勢(shì)下,加強(qiáng)這方面研究,對(duì)做好“三農(nóng)”工作有積極意義。在文化產(chǎn)業(yè)方面,三亞今后可以推動(dòng)將文化、商貿(mào)、旅游、金融四個(gè)產(chǎn)業(yè)融合,互相滲透發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。在商貿(mào)業(yè)方面,要推動(dòng)大型購(gòu)物中心發(fā)展,注重發(fā)揮大型購(gòu)物中心的作用,提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。
孫濤教授指出:南開(kāi)大學(xué)與國(guó)家部委、各地開(kāi)展了深入的干部培訓(xùn)項(xiàng)目,希望能與海南及三亞的相關(guān)部門(mén)、系統(tǒng)性地就相關(guān)項(xiàng)目研究、干部培訓(xùn)等方面建立制度化合作機(jī)制。
白雪潔教授指出:產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究要有一定的區(qū)域視角,希望接下來(lái)能在《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題的基礎(chǔ)上,繼續(xù)從全省、全國(guó)乃至國(guó)際的視角對(duì)三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深化研究。
周陽(yáng)副主席指出:南開(kāi)大學(xué)與三亞市的合作,不論是戰(zhàn)略層面上還是在具體課題方面,都具有著重要意義。三亞的發(fā)展已跳過(guò)了工業(yè)化時(shí)期,但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到后工業(yè)化水平的歷史階段,下一步應(yīng)該走大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的新型城市化發(fā)展道路—三亞發(fā)展模式之路,這種發(fā)展模式對(duì)三亞既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。周院長(zhǎng)講到的“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變課題,對(duì)三亞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有積極的借鑒意義,同時(shí),各位專(zhuān)家提出的文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)、金融融合發(fā)展,大力推動(dòng)物流設(shè)施建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展以及相關(guān)區(qū)域性購(gòu)物中心的建設(shè)等對(duì)三亞有著很好的指導(dǎo)意義。希望南開(kāi)大學(xué)或其相關(guān)學(xué)院,與三亞市委、市政府及相關(guān)部門(mén)在發(fā)展戰(zhàn)略或干部培訓(xùn)、相關(guān)方面研究等具體項(xiàng)目上開(kāi)展進(jìn)一步的廣泛與深入的合作。
參加交流會(huì)的單位有:市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì)。

責(zé)任編輯:三亞環(huán)農(nóng)集團(tuán)