第9期
三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年7月13日
關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題
成果評(píng)審會(huì)的情況通報(bào)
《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果匯報(bào)會(huì)7月1日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)，南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院院長(zhǎng)侯自新，南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)朱光磊，三亞市政協(xié)副主席周陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家出席評(píng)審會(huì)。會(huì)前，侯自新、朱光磊與周陽(yáng)及三亞市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流座談，并互贈(zèng)禮物。
會(huì)上，南開(kāi)大學(xué)課題負(fù)責(zé)人王迎軍、白雪潔、周立群、孫濤，分別就《促進(jìn)三亞國(guó)際旅游城又好又快發(fā)展》主課題和《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化》、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化》、《三亞市服務(wù)型政府建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新及政策轉(zhuǎn)化》3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)課題的研究成果進(jìn)行了介紹說(shuō)明。天津?yàn)I海綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)郝壽義，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)首席教授羅永泰，天津社科院首席專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員潘允康，天津市濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任曹建軍，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員劉東濤，天津大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究中心主任、教授陳士俊等專(zhuān)家就課題成果報(bào)告分別進(jìn)行了評(píng)審。
一、《促進(jìn)三亞國(guó)際旅游城又好又快發(fā)展》課題方面
曹建軍教授指出：課題從國(guó)家和海南省的戰(zhàn)略背景下對(duì)三亞發(fā)展進(jìn)行了分析，提出了發(fā)展愿景并圍繞發(fā)展愿景提出了3個(gè)戰(zhàn)略主題，層次鮮明具有國(guó)際化視角。課題研究要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)三亞城市發(fā)展具有特殊意義，可將生態(tài)主題的戰(zhàn)略定位做進(jìn)一步提高；要不斷健全園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制；要著重突出信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和助推作用。
羅永泰教授指出：課題研究具有前瞻性，對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了非常深刻的剖析，構(gòu)建了完整的發(fā)展理論結(jié)構(gòu)體系，提出了從愿景到目標(biāo)的實(shí)施路徑。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中濃縮提煉新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要重視加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境治理；要積極引進(jìn)具有國(guó)際高水平的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，積極吸引人才落地，最大程度激發(fā)城市的發(fā)展動(dòng)力。
郝壽義教授指出：三亞城市的發(fā)展，一是要重視做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，只有戰(zhàn)略性規(guī)劃做好了，才能更好指導(dǎo)總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)，戰(zhàn)略性規(guī)劃的關(guān)鍵在于定位要準(zhǔn)確，能促進(jìn)發(fā)展性產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如在一些城市和地區(qū)，已經(jīng)開(kāi)始著力推動(dòng)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在上海寶鋼等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)著手外遷，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而廣州也提出了“騰籠換鳥(niǎo)”的思路，服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的趨勢(shì)明顯。二是走新型城市化發(fā)展模式，我國(guó)當(dāng)前主要存在三種工業(yè)化類(lèi)型：率先進(jìn)入后工業(yè)化初期的，比較典型有上海、北京；率先進(jìn)入工業(yè)化中期的，如天津；處在工業(yè)化、城市化初期水平的，有貴州、廣西等地。對(duì)三亞來(lái)說(shuō)，三亞的發(fā)展跳躍了工業(yè)化時(shí)期，今后將主要發(fā)展服務(wù)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，這一有別傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式對(duì)三亞具有重要意義，三亞可以積極爭(zhēng)取國(guó)家政策在這方面的扶持，推進(jìn)新型城市化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。三是要突出空間戰(zhàn)略規(guī)劃，在研究規(guī)劃的同時(shí)，要將規(guī)劃落實(shí)在空間布局上來(lái)。四是要重視南海資源開(kāi)發(fā)，從當(dāng)前來(lái)看，南海地區(qū)將成為我國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一，要抓住時(shí)機(jī)，積極打造三亞南海資源開(kāi)發(fā)的服務(wù)基地。五是要注重大型購(gòu)物中心的建設(shè)。六是提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的收入水平和服務(wù)水平，要重視藍(lán)領(lǐng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審，同時(shí)提出了四點(diǎn)建議：1.建議題目修改為“三亞市發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究”。2.關(guān)于城市發(fā)展愿景部分，建議進(jìn)一步與“中外游客的度假天堂，三亞人民的幸福家園”以及海南省委提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略做更緊密的呼應(yīng)。3.建議在頂端優(yōu)勢(shì)部分中對(duì)南繁育種制種基地管理體制機(jī)制的完善做進(jìn)一步闡述。4.建議在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，將成果措施落實(shí)在三亞市的空間布局方面。
二、《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題方面
曹建軍教授指出：三亞市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高地向特色化產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)化；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的升級(jí)與發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則與體制機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)資源的聚集和輻射。建議課題在產(chǎn)業(yè)升級(jí)載體方面進(jìn)行分析論述，立足三亞的特色，大力聚集游客資源并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，要完善城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局與建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境可以有效集中資源、集中智慧的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由初期向中期到高期的過(guò)度。
陳士俊教授指出：要開(kāi)闊課題研究的視角，要從海南、全國(guó)乃至國(guó)際的角度去研究三亞的問(wèn)題；在理念方面要明確三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展是走均衡性發(fā)展還是偏重型發(fā)展，從三亞當(dāng)前情況看，難以實(shí)現(xiàn)面面俱到，建議從偏重型方向進(jìn)行研究；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出三亞特色，要前瞻性選取合適的發(fā)展模式。
劉東濤教授指出：課題對(duì)三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重合理狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要明確，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要結(jié)合三亞周邊關(guān)系密切的區(qū)域進(jìn)行整體分析。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審，并就該課題提出了四點(diǎn)完善建議：1.課題可對(duì)旅游業(yè)在三亞未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的發(fā)展地位、作用與自身優(yōu)化升級(jí)的潛力與空間做進(jìn)一步闡述，旅游高地到特色產(chǎn)業(yè)高地的轉(zhuǎn)化需深化研究。2.進(jìn)一步加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度探索，提升措施的可操作性，更好把握海洋產(chǎn)業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)施措施需要進(jìn)一步具體化，進(jìn)一步探討產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境的升級(jí)路徑；進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、城區(qū)的發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略意義；進(jìn)一步論述和周邊地區(qū)發(fā)展的互動(dòng)，支撐三亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4.要強(qiáng)化與《金融智慧產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)》課題的深入?yún)f(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例要有量化目標(biāo)。
三、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化研究》課題方面
曹建軍教授指出：課題從產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析、特色金融模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局等方面研究比較透徹。三亞金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)層面分析有必要加強(qiáng)，課題中提到的融資租賃與房地產(chǎn)金融比較適合當(dāng)前三亞發(fā)展形勢(shì)，而發(fā)展離岸金融還有一定難度。在發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)加快智能型人才的引進(jìn)，要根據(jù)三亞的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦來(lái)研究智慧產(chǎn)業(yè)與三亞特色產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合發(fā)展。此外，應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)研究三亞總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
陳士俊教授指出：在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)方面，要根據(jù)三亞實(shí)際，確定適合三亞的金融衍生品業(yè)務(wù)，同時(shí)要針對(duì)高端客戶(hù)群體做好金融服務(wù)；要明確智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是覆蓋在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的發(fā)展，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造良好環(huán)境來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)外界高端人群的聚集，要加強(qiáng)推進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè)態(tài)的形成。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)大力培育和引進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，可通過(guò)舉辦國(guó)內(nèi)外重要賽事活動(dòng)，積極引進(jìn)相關(guān)行業(yè)的人才和創(chuàng)意文化方面的企業(yè)。
劉東濤教授指出：課題研究提出了許多新的概念，對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了科學(xué)合理的細(xì)分，符合三亞情況，具有積極的指導(dǎo)意義，課題還應(yīng)加強(qiáng)智慧海洋產(chǎn)業(yè)方面的研究，加大海洋產(chǎn)業(yè)的培育，在工作實(shí)踐當(dāng)中，要抓好課題研究的政策轉(zhuǎn)換和成果落實(shí)。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審，并就該課題提出了三點(diǎn)完善建議： 1.三亞未來(lái)人口結(jié)構(gòu)與本課題中的三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系需進(jìn)一步論述。2.營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的分析與措施應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。3.三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施需進(jìn)一步具體化。
四、《三亞市服務(wù)型政府建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新研究》課題方面
潘允康教授指出：課題研究體現(xiàn)出研究思路清晰，對(duì)問(wèn)題研究做到理性概括、邏輯嚴(yán)密，提出了新的工作思路、概念和目標(biāo)，給出了具體措施參考等三方面特點(diǎn)，課題要重點(diǎn)在加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化方面做進(jìn)一步分析，在社會(huì)管理部分，要突出居家養(yǎng)老在養(yǎng)老方面的作用。
劉東濤教授指出：課題研究要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全監(jiān)管，尤其是食品安全監(jiān)管方面的研究。此外，要提高應(yīng)急管理方面的內(nèi)容。
郝壽義教授指出：海南建設(shè)國(guó)際旅游島及三亞建設(shè)國(guó)際旅游城，要重視加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的國(guó)際化，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的便捷化，要把提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境當(dāng)做要事來(lái)抓，要在行政和社會(huì)管理的理念和職能方面進(jìn)行調(diào)整，以“以民為本”的精神來(lái)統(tǒng)領(lǐng)具體工作的開(kāi)展。
專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評(píng)審，并建議課題就影響行政區(qū)劃的重大因素及其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步分析，對(duì)公共文化、公共文明與公共道德建設(shè)，應(yīng)急管理與公共安全管理和社會(huì)管理的科技與信息化等方面做進(jìn)一步的完善。
參加評(píng)審會(huì)的單位有：市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì)。
第10期
三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年7月13日
關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題
成果交流會(huì)的情況通報(bào)
《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì)7月2日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)，南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院院長(zhǎng)侯自新教授，南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)朱光磊教授，南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群、周恩來(lái)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)孫濤、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)白雪潔、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉炳林、南開(kāi)大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心副主任王玲、高端教育培訓(xùn)中心副主任孫濤和三亞市政協(xié)副主席周陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家出席成果交流會(huì)。
會(huì)議就《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題研究》課題成果的延伸領(lǐng)域和南開(kāi)大學(xué)與三亞市深化交流合作方面進(jìn)行了深入座談，南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)侯自新主持會(huì)議。
王玲教授指出：在物流業(yè)方面要做到規(guī)劃先行，現(xiàn)國(guó)家、各省市、各地區(qū)都已充分認(rèn)識(shí)到物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用，針對(duì)性開(kāi)展了物流的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，三亞當(dāng)前在物流業(yè)發(fā)展方面，還有很多提升的空間，可以朝以下幾個(gè)方面開(kāi)展。一是在城市物流方面，要進(jìn)一步完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保蔬菜等與民生關(guān)系密切商品的供應(yīng)，同時(shí)，要注重物流專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域的發(fā)展，如快遞服務(wù)領(lǐng)域、汽車(chē)貿(mào)易行業(yè)等方面，大力滿(mǎn)足本地居民的生產(chǎn)生活需要。二是要加快外向型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中，要大力發(fā)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要與外部市場(chǎng)從單向交流實(shí)現(xiàn)雙向交流。三是推動(dòng)特色化發(fā)展，大力發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的特色化、多層次的物流保障體系。
周立群教授指出：南開(kāi)大學(xué)相關(guān)課題組近期對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行了課題調(diào)研，其中與三亞有一定聯(lián)系。關(guān)于“三農(nóng)”方面主要體現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織正在向股份制轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)村的村委會(huì)向居委會(huì)的轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民的身份向居民的身份轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)民身份，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)這方面研究，對(duì)做好“三農(nóng)”工作有積極意義。在文化產(chǎn)業(yè)方面，三亞今后可以推動(dòng)將文化、商貿(mào)、旅游、金融四個(gè)產(chǎn)業(yè)融合，互相滲透發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。在商貿(mào)業(yè)方面，要推動(dòng)大型購(gòu)物中心發(fā)展，注重發(fā)揮大型購(gòu)物中心的作用，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。
孫濤教授指出：南開(kāi)大學(xué)與國(guó)家部委、各地開(kāi)展了深入的干部培訓(xùn)項(xiàng)目，希望能與海南及三亞的相關(guān)部門(mén)、系統(tǒng)性地就相關(guān)項(xiàng)目研究、干部培訓(xùn)等方面建立制度化合作機(jī)制。
白雪潔教授指出：產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究要有一定的區(qū)域視角，希望接下來(lái)能在《三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從全省、全國(guó)乃至國(guó)際的視角對(duì)三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深化研究。
周陽(yáng)副主席指出：南開(kāi)大學(xué)與三亞市的合作，不論是戰(zhàn)略層面上還是在具體課題方面，都具有著重要意義。三亞的發(fā)展已跳過(guò)了工業(yè)化時(shí)期，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到后工業(yè)化水平的歷史階段，下一步應(yīng)該走大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的新型城市化發(fā)展道路—三亞發(fā)展模式之路，這種發(fā)展模式對(duì)三亞既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。周院長(zhǎng)講到的“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變課題，對(duì)三亞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有積極的借鑒意義，同時(shí)，各位專(zhuān)家提出的文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)、金融融合發(fā)展，大力推動(dòng)物流設(shè)施建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展以及相關(guān)區(qū)域性購(gòu)物中心的建設(shè)等對(duì)三亞有著很好的指導(dǎo)意義。希望南開(kāi)大學(xué)或其相關(guān)學(xué)院，與三亞市委、市政府及相關(guān)部門(mén)在發(fā)展戰(zhàn)略或干部培訓(xùn)、相關(guān)方面研究等具體項(xiàng)目上開(kāi)展進(jìn)一步的廣泛與深入的合作。
參加交流會(huì)的單位有：市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì)。
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